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国务院各部委、各直属机构:

为深化商事制度改革,强化“先照后证”改革后的事中事后监管,提出以下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,认真落实党中央、国务院决策部署,深化商事制度改革,转变市场监管理念,明确监管职责,创新监管方式,构建权责明确、透明高效的事中事后监管机制,正确处理政府和市场的关系,维护公平竞争的市场秩序。

(二)基本原则。

职责法定。坚持权责法定、依法行政,谁审批、谁监管,谁主管、谁监管,按照法律、行政法规、国务院决定,厘清各部门市场监管职责,推进市场监管法治化、制度化、规范化、程序化。

信用约束。加快推进全国统一的信用信息共享交换平台和企业信用信息公示系统建设,推进政府部门、行业协会、社会组织信用信息共享共用,强化信用对市场主体的约束作用,构建以信息归集共享为基础,以信息公示为手段,以信用监管为核心的监管制度,让失信主体“一处违法,处处受限”。

协同监管。建立健全登记注册、行政审批、行业主管相互衔接的市场监管机制,实现各部门间依法履职信息的互联互通、联动响应,形成分工明确、沟通顺畅、齐抓共管的监管格局,切实增强监管合力,提升监管效能。

社会共治。推进以法治为基础的社会多元治理,健全社会监督机制,切实保障市场主体和社会公众的知情权、参与权、监督权,构建市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局。

二、严格行政审批事项管理

各地区各部门要切实落实“先照后证”改革,按照法定条件和法定程序规范审批行为,实现审批行为的公开便利。

(三)实行行政审批事项目录管理。

工商总局负责公布工商登记前置审批事项目录。法律、行政法规、国务院决定新增前置审批事项、取消行政审批事项、将前置审批事项改为后置审批事项的,实施审批的国务院相关部门应当及时通知工商总局对目录进行更新,并向社会公布,方便企业、群众办事和监督。除法律、行政法规和国务院决定外,一律不得设定工商登记前置审批事项,也不得通过备案等方式实施变相前置审批。

经营者从事工商登记前置审批事项目录中事项的,应当依法报经相关审批部门审批后,凭许可文件、证件向工商部门申请登记注册,工商部门依法核发营业执照。经营者从事工商登记前置审批事项目录外事项的,直接向工商部门申请登记注册,工商部门依法核发营业执照。

省级人民政府应当于2015年底前依法制定工商登记后置审批事项目录,并向社会公布。

(四)确保审批行为严格依法、公开透明。

各审批部门要严格按照法定条件和法定程序,逐项制定审批标准并予以公示。取消重复性、形式化的审批手续,推行网上审批,对审批标准和受理、审查、批准等审批信息通过互联网向社会公示,及时发现和纠正违规审批行为。

各地区各部门要健全对行政审批的监督制约机制,不断提高政府管理科学化规范化水平。

三、厘清市场监管职责

按照谁审批、谁监管,谁主管、谁监管的原则切实履行市场监管职责,加强“先照后证”改革后的事中事后监管,防止出现监管真空。

(五)工商部门履行“双告知”职责。

在办理登记注册时,工商部门要根据省级人民政府公布的工商登记后置审批事项目录告知申请人需要申请审批的经营项目和相应的审批部门,并由申请人书面承。

发布时间: 2017 - 01 - 13
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向广大参研单位和人员表示热烈的祝贺。希望大家继续弘扬航空报国精神,坚持安全第一、质量第一,脚踏实地、精益求精,扎实做好首飞前的准备工作,为进一步提升我国装备制造能力、使自己的大飞机早日翱翔蓝天再作新贡献。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示,希望继续发扬拼搏进取精神,攻坚克难,砥砺前行,集全国之智,聚万众创新,不断提升我国大型飞机自主研制生产能力,完善现代民用飞机产业体系,为增强高端装备制造实力、建设制造强国作出新贡献。

中共中央政治局委员、国务院副总理马凯出席总装下线活动并致辞,代表党中央、国务院,向c919大型客机总装下线表示热烈祝贺,向广大参研参试人员表示衷心感谢和诚挚问候,对试飞准备阶段工作提出要求。

中共中央政治局委员、上海市委书记韩正出席总装下线活动。

c919大型客机是我国首款按照最新国际适航标准研制的干线民用飞机,基本型混合级布局158座,标准航程4075公里,具有完全自主知识产权。该客机于2008年开始研制,计划于2016年首飞。

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发布时间: 2017 - 01 - 12
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对于更好对接生产和消费、扩大国内有效需求、提升人民生活质量具有重要意义。各地区、各有关部门要按照国务院决策部署,大力改革创新,完善支持政策,进一步清除妨碍全国统一大市场建设的“路障”,打破地区封锁,畅通市场“经脉”,切实降低流通成本。进一步推动大众创业、万众创新,鼓励发展各类主体参与、线上线下融合的流通新兴业态。进一步提升监管效能和水平,规范流通秩序,强化诚信建设,营造法治化营商环境,切实把现代流通业打造成为支撑经济社会发展的重要产业,为全面建成小康社会作出新贡献。中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋出席会议并讲话。他强调,要认真贯彻落实李克强总理的重要批示精神,加快推进内贸流通现代化,将内贸流通打造成经济转型发展的新引擎、资源优化配置的新动力、大众创业就业的新平台、生态文明建设的新领域、传播优秀文化的新载体。

汪洋指出,近年来,我国内贸流通业改革发展取得重大成就,流通规模居世界第二位,流通网络日益完善,现代流通迅猛发展,流通管理水平不断提高,为促消费、稳投资、调结构、惠民生、助创新作出了重要贡献。

汪洋强调,今后一个时期,内贸流通工作要以党的十八届五中全会精神为指导,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,大力促进流通信息化、标准化、集约化,推动我国从流通大国向流通强国迈进。要发挥流通对消费的促进作用,建设生活必需品追溯体系,保护和传承中华老字号,创新跨境电子商务发展模式,保障基本消费,扩大品质消费,引导境外消费回流。要39%,咨询)批发市场等流通基础设施建设,坚持新建与改造并举、投资与运营分离、硬件与机制并重、中央与地方联动,实现公益性和市场化双重目标。要加快流通网络化、数字化、智能化建设,促进线上线下融合发展,积极发展农村电子商务,提高政府信息化管理水平,抢占流通竞争制高点。要加快重点领域标准体系建设,强化标准的推广实施,提高流通效率。要支持流通企业做大做强,推动商品交易市场和商业企业转型升级,大力发展第三方物流,提高流通集约化水平。要深入开展打破地区封锁和打击侵权假冒行动,加快构建诚信体系,营造统一开放、竞争有序的市场秩序。

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发布时间: 2017 - 01 - 12
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向广大参研单位和人员表示热烈的祝贺。希望大家继续弘扬航空报国精神,坚持安全第一、质量第一,脚踏实地、精益求精,扎实做好首飞前的准备工作,为进一步提升我国装备制造能力、使自己的大飞机早日翱翔蓝天再作新贡献。

据新华社11月2日报道,中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示,希望继续发扬拼搏进取精神,攻坚克难,砥砺前行,集全国之智,聚万众创新,不断提升我国大型飞机自主研制生产能力,完善现代民用飞机产业体系,为增强高端装备制造实力、建设制造强国作出新贡献。

中共中央政治局委员、国务院副总理马凯出席总装下线活动并致辞,代表党中央、国务院,向c919大型客机总装下线表示热烈祝贺,向广大参研参试人员表示衷心感谢和诚挚问候,对试飞准备阶段工作提出要求。

中共中央政治局委员、上海市委书记韩正出席总装下线活动。

c919大型客机是我国首款按照最新国际适航标准研制的干线民用飞机,基本型混合级布局158座,标准航程4075公里,具有完全自主知识产权。该客机于2008年开始研制,计划于2016年首飞。

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发布时间: 2017 - 01 - 11
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李克强日前主持召开国务院党组会议,学习贯彻党的十八届五中全会精神,研究部署做好当前和今后一个时期经济社会发展工作。

会议指出,要多措并举,促进经济中高速增长,坚持在区间调控基础上,加大定向调控力度,保持经济运行在合理区间;要扩大有效投资和消费,稳定外贸发展,保持经济运行在合理区间。要不断改革创新,推动经济迈向中高端水平;加大结构性改革力度,加快转方式调结构,持续推进简政放权,放管结合,优化;深化财税、金融、国企国资等改革,把发展基点放在创新上,以“大众创业、万众创新”激发全社会创造活力,培育发展新动能;大力发展现代业和节能环保产业,走绿色节约道路,推动经济提质增效升级;要注重统筹布局,促进城乡区域协调发展,推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,深入实施区域发展战略;加快“一带一路”建设,京津冀协同发展和长江经济带建设,拓展发展新空间,增强发展整体性和协调性;要深化开发合作,推进双向开发和内外联动,复制推广自贸试验区经验,营造法制化、国际化、便利化营商环境等。

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发布时间: 2017 - 01 - 11
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证监会今日正式发布“证监会派出机构监管职责规定”,并自12月1日起实施。

该规定进一步明确了证监会派出机构的职责,共七章五十一条,包括总则、日常监管、风险防范与处置,案件调查与行政处罚,教育保护、其他职责、附则等。邓舸表示,该规定征求意见以来,社会各方总体对规定评价正面、积极,认为有助于增强监管合力,提高监管效能、完善监管执法体制,促进派出机构更好履行一线监管职责,有效打击违法违规。

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发布时间: 2017 - 01 - 05
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到2020年中国自主研发的北斗全球卫星导航系统将具有全球能力,并且支持民间资本投资卫星研制和系统建设领域。

根据规划内容,到2020年,北斗导航系统将由35颗卫星组成,由现在的区域转变为具有高精度的全球能力。国际卫星导航从美国主导的单一全球定位系统时代迈向美国、俄罗斯、中国、欧洲四大全球系统和日本、印度两大区域系统竞相发展的新时代。

所谓民用空间基础设施是指利用空间资源,主要为广大用户提供遥感、通信广播、导航定位以及其他的天地一体化工程设施,由功能配套、持续稳定运行的空间系统、地面系统及其关联系统组成。

据介绍,目前我国空间基础设施正处于转型发展关键期。技术能力从追赶世界先进技术为主向自主创新为主转变,行业应用从主要依靠国外数据和手段向主要依靠自主数据转变,发展机制从政府投资为主向多元化、商业化发展转变。

根据规划,未来我国将分阶段逐步建成技术先进、自主可控、布局合理、全球覆盖,由卫星遥感、卫星通信广播、卫星导航定位三大系统构成的国家民用空间基础设施。“十三五”期间基本建成国家民用空间基础设施体系,提供连续稳定的业务,数据共享机制基本完善,标准规范体系基本配套,商业化发展模式基本形成,具备国际能力。“十四五”期间,建成技术先进、全球覆盖、高效运行的国家民用空间基础设施体系,业务化、市场化、产业化发展达到国际先进水平。

另外,民间资本进入卫星研制和系统建设领域将获支持。规划提出,支持各类企业开展增值产品开发、和产业化应用推广。同时,建立持续稳定的财政投入机制,鼓励金融机构创新金融支持方式,加大对空间基础设施建设的支持。

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发布时间: 2017 - 01 - 03
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为落实9月23日国务院常务会议关于加快城市停车场建设的精神,日前,国家发改委连维良副主任主持召开专题协调会,讨论运用企业债等融资方式推进城市停车场建设。

会议明确,国家发改委相关司局围绕支持停车场融资做好以下工作:一是放宽停车场项目发债条件。财金司研究要进一步研究放宽停车场专项债券的条件,各地可提前组织申报;二是搞好多种融资方式的结合。要抓住国务院支持停车场建设和债券市场融资利率较低的机遇,做好专项建设基金和企业债的结合;三是提高办事效率。财金司要进一步提高效率,探索支持限购城市、私家车保有量较大城市一次申报、分期发行;四是持续调研基层反映的突出问题并提出解决建议。基础司牵头建立工作组,调研停车场建设的法律、政策或实践障碍,提出解决措施;五是搞好试点突破。可通过试点突破部分现行体制机制的不合理约束,探索最优方案。

同时,会议对各地加快推进停车场建设的工作提出了建议和要求:一是把握好原则。停车场建设要坚持公共交通优先、规划优先、绿色出行优先的原则;二是编制好规划。各地要按照相关部门停车位配建标准,按时编制或修订完成停车场建设规划;三是组织好项目。请各地协调组织第三批及后续专项建设基金和停车场专项债券项目申报;四是协调好配套。要妥善解决停车场建设涉及的选址、用地、消防、收费等配套问题;五是管理好秩序。各地要加大占道停车清理力度,为理顺城市停车管理秩序、确保新建停车场良好运营创造条件。

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发布时间: 2016 - 12 - 30
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促进空间资源规模化、业务化、产业化应用,发展改革委、财政部、国防科工局会同有关部门研究编制了《国家民用空间基础设施中长期发展规划(2015-2025年)》,已经国务院同意。现印发你们,请结合实际,以改革为动力,以创新为引领,探索国家民用空间基础设施市场化、商业化发展新机制,支持和引导社会资本参与国家民用空间基础设施建设和应用开发,积极开展区域、产业化、国际化及科技发展等多层面的遥感、通信、导航综合应用示范,加强跨领域资源共享与信息综合能力,加速与物联网、云计算、大数据及其他新技术、新应用的融合,促进卫星应用产业,提升我国空间基础设施全面支撑经济社会发展的水平和能力。

国家发展改革委

国防科工局

2015年10月26日

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发布时间: 2016 - 12 - 29
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欢迎来华进行正式访问的德国总理默克尔。

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发布时间: 2016 - 12 - 28
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习近平总书记在赴浙江、贵州、吉林考察期间,曾连续召开三场座谈会,听取对“十三五”时期经济社会发展的意见和建议,并发表重要讲话。

十八届五中全会召开之际,学习梳理总书记的这些重要讲话,以及7月20日和10月12日两次中央政治局会议精神,不难找到标记“十三五”发展的重要指针。

指针一:发展要有新境界

历经近40年改革开放,“发展是硬道理”“发展是第一要务”,早已成为全党的重要共识。然而今天谈论发展,与以往有何不同?

习近平在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会上说:“‘十三五’时期是我们确定的全面建成小康社会的时间节点”,“是我国发展的重要阶段。”

重要在哪里?中央政治局分析指出——

到2020年全面建成小康社会,是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段。

中央还提出,“十三五”不仅要确保如期全面实现小康社会,还要为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦奠定更加坚实的基础。

换句话说,“十三五”规划之于今日中国,既是全面建成小康社会进入攻坚阶段的“收官”性规划,也是为第二个百年目标全面布局的“奠基”性规划。

可见,“十三五”这一特殊发展阶段,关乎我们党对人民、对世界作出的郑重承诺能否如期兑现,也关系到我们党对“三大规律”的认识能否实现新的飞跃。因此,“不断开拓发展新境界”也必然成为“发展”这个时代命题的题中之义。

新境界如何开拓?

在贵州座谈会上总书记讲了4个“深刻把握”——深刻把握世界经济发展新趋向新态势,深刻把握我国经济发展新特点新要求,深刻把握我国经济社会发展新目标新任务,深刻把握我们面临的新挑战新机遇。

在浙江座谈会上,习近平指出,要清醒认识面临的风险挑战,把难点和复杂性估计得更充分一些,把各种风险想得更深入一些,把各方面情况考虑得更周全一些,搞好统筹兼顾。

在吉林的座谈会上,习近平强调,有矛盾有风险本身并不可怕,关键要有化解矛盾和排除风险的决心和办法,不能在困难和挑战面前束手无策、无所作为。

从这些重要讲话可以看到,发展的新境界,蕴含在制定“十三五”规划所要遵循的一些重要原则之中:聚焦全面建成小康社会、放眼国内国际两个大局、适应经济发展新常态、坚持目标导向和问题导向相统一、突出前瞻性和引领性、既勾勒蓝图又要绘制施工图等等。

指针二:发展将有新理念

7月20日召开的中央政治局会议,特别强调了发展理念问题:发展理念是发展行动的先导,是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。要认真总结经验、深入分析问题,把发展理念梳理好、讲清楚,以发展理念转变引领发展方式转变,以发展方式转变推动发展质量和效益提升,为“十三五”时期我国经济社会发展指好道、领好航。

把“发展理念”提到如此高度,充分体现了以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体,对未来5年乃至更长时期,坚持和发展中国特色社会主义的深邃思考和实践担当。

未来中国,要秉持什么样的发展理念?从总书记3次座谈讲话中,可以窥见一斑——___linewr。

发布时间: 2016 - 12 - 19
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习近平总书记在赴浙江、贵州、吉林考察期间,曾连续召开三场座谈会,听取对“十三五”时期经济社会发展的意见和建议,并发表重要讲话。十八届五中全会召开之际,新华网“讲习所”推出《习总书记三次座谈透露“十三五”发展三大指针》,学习梳理总书记的这些重要讲话,以及7月20日和10月12日两次中央政治局会议精神,不难找到标记“十三五”发展的重要指针。

指针一:发展要有新境界

历经近40年改革开放,“发展是硬道理”“发展是第一要务”,早已成为全党的重要共识。然而今天谈论发展,与以往有何不同?

习近平在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会上说:“‘十三五’时期是我们确定的全面建成小康社会的时间节点”,“是我国发展的重要阶段。”

重要在哪里?中央政治局分析指出——

到2020年全面建成小康社会,是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段。

中央还提出,“十三五”不仅要确保如期全面实现小康社会,还要为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦奠定更加坚实的基础。

换句话说,“十三五”规划之于今日中国,既是全面建成小康社会进入攻坚阶段的“收官”性规划,也是为第二个百年目标全面布局的“奠基”性规划。

可见,“十三五”这一特殊发展阶段,关乎我们党对人民、对世界作出的郑重承诺能否如期兑现,也关系到我们党对“三大规律”的认识能否实现新的飞跃。因此,“不断开拓发展新境界”也必然成为“发展”这个时代命题的题中之义。

新境界如何开拓?

在贵州座谈会上总书记讲了4个“深刻把握”——深刻把握世界经济发展新趋向新态势,深刻把握我国经济发展新特点新要求,深刻把握我国经济社会发展新目标新任务,深刻把握我们面临的新挑战新机遇。

在浙江座谈会上,习近平指出,要清醒认识面临的风险挑战,把难点和复杂性估计得更充分一些,把各种风险想得更深入一些,把各方面情况考虑得更周全一些,搞好统筹兼顾。

在吉林的座谈会上,习近平强调,有矛盾有风险本身并不可怕,关键要有化解矛盾和排除风险的决心和办法,不能在困难和挑战面前束手无策、无所作为。

从这些重要讲话可以看到,发展的新境界,蕴含在制定“十三五”规划所要遵循的一些重要原则之中:聚焦全面建成小康社会、放眼国内国际两个大局、适应经济发展新常态、坚持目标导向和问题导向相统一、突出前瞻性和引领性、既勾勒蓝图又要绘制施工图等等。

指针二:发展将有新理念

7月20日召开的中央政治局会议,特别强调了发展理念问题:发展理念是发展行动的先导,是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。要认真总结经验、深入分析问题,把发展理念梳理好、讲清楚,以发展理念转变引领发展方式转变,以发展方式转变推动发展质量和效益提升,为“十三五”时期我国经济社会发展指好道、领好航。

把“发展理念”提到如此高度,充分体现了以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体,对未来5年乃至更长时期,坚持和发展中国特色社会主义的深邃思考和实践担当。

未来中国,。

发布时间: 2016 - 12 - 19
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