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2018-2022年江西省干部教育培訓規劃
發文:陳力昌   發布時間:2019-01-21   訪問量:344

一、總體要求


(一)指導思想


高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實新時代黨的建設總要求,貫徹落實新時代黨的組織路線,以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為首要任務,以堅決做到“兩個維護”為最高政治原則,以堅定理想信念宗旨為根本,以全面增強執政本領、高效踐行“創新引領、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”工作方針為重點,把旗幟鮮明講政治作為干部教育培訓的根本要求,突出政治訓練、政治歷練,把提高政治覺悟、政治能力貫穿全過程,堅持政治統領、服務大局,堅持以德為先、注重能力,堅持精準培訓、全員覆蓋,堅持改革創新、共建共享,堅持聯系實際、從嚴管理,圍繞建立源頭培養、跟蹤培養、全程培養的素質培養體系深化干部教育培訓改革,著力增強新時代干部教育培訓的時代性針對性有效性,高質量教育培訓干部、高水平服務全省工作大局,為從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作的重要要求、建設富裕美麗幸福現代化江西、共繪新時代江西物華天寶人杰地靈新畫卷提供有力保證。


(二)主要目標


——以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為中心內容的理論教育更加深入,使之系統權威進教材、生動有效進課堂、刻骨銘心進頭腦,全省干部馬克思主義水平和政治理論素養不斷提高,“四個意識”不斷增強,“四個自信”進一步堅定,“四個服從”成為普遍自覺,思想行動高度統一。


——黨性教育更加扎實,全省干部理想信念、黨性觀念、宗旨意識進一步強化,思想覺悟、政德修養、品行作風進一步提高,信仰之基、從政之基、廉政之基進一步牢固。


——專業化能力培訓更加精準,全省干部適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力明顯增強,干一行、愛一行、精一行的專業精神進一步提升,干部教育培訓服務江西各項事業發展的作用更加明顯。


——知識培訓更加有效,全省干部履職的基本知識體系不斷健全、知識結構不斷改善、綜合素養不斷提高,復合型領導干部的培養取得新進展。


——干部教育培訓體系改革更加深化,干部素質培養的系統性、持續性、針對性、有效性不斷增強,具有先進培訓理念、科學內容體系、健全組織架構、高效運行機制的新時代江西特色干部教育培訓體系不斷完善。


(三)重要指標


1.市廳級、縣處級黨政領導干部5年內參加黨校(行政學院或者行政學校,以下簡稱行政學院)、干部學院以及干部教育培訓管理部門認可的其他培訓機構累計3個月或者550學時以上的培訓。科級以下干部每年參加培訓累計不少于12天或者90學時。不同類別干部每年達到一定的調訓率、參訓率和人均脫產培訓、網絡培訓學時數。


2.市、縣(市、區)黨政領導班子成員每2至3年到黨校(行政學院)、干部學院至少接受1次系統理論教育和嚴格黨性教育,5年內累計不少于2個月;一般每年參加1次1周左右的專業化能力專題培訓。


3.在省市兩級黨校(行政學院)教學安排中,以習近平新時代中國特色社會主義思想課程為主,理論教育和黨性教育課程的比重不低于總課時的70%。各級黨校(行政學院)、干部學院的主體班次都要設置黨性教育課程,1個月以上的班次要安排學員進行黨性分析,確保黨性教育課程不低于總課時的20%。


4.各級黨校(行政學院)、干部學院、社會主義學院主體班次中,領導干部講課課時不低于總課時的20%,運用研討式、案例式、模擬式、體驗式、辯論式等互動式教學方法的課程比重不低于30%。


二、全面深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓


(一)堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想擺在干部教育培訓最突出的位置。將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為干部教育培訓重中之重,作為黨委(黨組)理論學習中心組學習主要內容,作為全省各級黨校(行政學院)、干部學院、社會主義學院、網絡學院主課,作為干部學習的中心內容,不分心、不走神、不偏離,做到制定規劃時重點部署、設計項目時重點安排、配置資源時重點保障。堅持精耕細作、持續發力、不斷深化,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,既全面學、系統學,又分專題、分領域深入學,既抓好“關鍵少數”,又向基層延伸,實現全員覆蓋,推動學習教育往深里走、往實里走、往心里走。實施“習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃”,以縣處級以上領導干部為重點,堅持集中培訓與經常性教育相結合,堅持中長期系統培訓與短期專題培訓相結合,堅持理論學習與實踐鍛煉相結合,綜合運用多種方式方法,深化習近平新時代中國特色社會主義思想學習培訓。


(二)在學懂弄通做實上下功夫。組織干部研讀習近平新時代中國特色社會主義思想原著,原原本本、原汁原味地研讀習近平總書記的重要講話,從歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和實際相結合的寬廣視角,深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想的深邃理論源泉、深厚文化底蘊、豐富實踐基礎、強大真理和人格力量,深刻把握這一重要思想的時代意義、理論意義、實踐意義、世界意義,深刻把握“八個明確”“十四個堅持”的科學體系和豐富內涵,深刻把握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法,不斷提高馬克思主義水平和政治理論素養,不斷提高運用科學理論解決實際問題的能力,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。列出必讀書目和篇目,深入學習《習近平談治國理政》第一、二卷,跟進學習習近平總書記最新重要講話,引導干部用心體悟,從中感知核心要義、感知真理光輝,轉化為堅定信念、自覺自信、責任擔當、能力水平。堅持理論聯系實際,把學習習近平新時代中國特色社會主義思想與貫徹落實習近平總書記對江西提出的“新的希望、三個著力、四個堅持”重要要求結合起來,教育廣大干部把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去,對照習近平新時代中國特色社會主義思想檢視思想言行,真正筑牢理想信念、增強履職本領、提升品行作風,增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。


(三)著力提升學習培訓效果。貫徹黨中央制定的習近平新時代中國特色社會主義思想教學大綱,構建較為完備的課程體系,打造精品課程。加強師資隊伍建設,定期對理論骨干師資進行習近平新時代中國特色社會主義思想專題學習培訓,在省委黨校(行政學院)開設學制4個半月的習近平新時代中國特色社會主義思想理論研修班。強化對習近平新時代中國特色社會主義思想的教學研究,組織教師分專題分領域開展理論攻關、集體備課,推動研究成果進課堂,著力提高教師用學術講政治的水平,切實解決“是什么”講得多、“為什么”講得少,系統深入闡述、聯系具體實際不夠的問題。注重研究式教學,增加自學和研討時間,列出自學書目,組織學員研讀原著、研究問題;在加強自學基礎上,組織學員深入研討,安排教師導讀,實現教學相長、學學相長。開發一批學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想在江西成功實踐的教學案例和現場教學點。深入研究理論教育的特點和規律,搭建理論學習網絡平臺,不斷增強理論學習教育的吸引力感染力說服力。


(四)建立健全習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育長效機制。堅持和完善干部脫產學習進修制度,制定新一輪領導干部5年脫產進修計劃,精心組織選調干部參加黨校(行政學院)、干部學院脫產培訓,全面系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想,對重要崗位的干部實行點名調訓。建立健全干部在職自學制度,積極創造條件,鼓勵和支持干部加強習近平新時代中國特色社會主義思想的學習。完善理論學習考核激勵機制,強化述學、評學、考學措施,把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想情況作為考核領導班子和衡量領導干部思想政治素質的重要內容。


三、完善培訓內容體系


(一)黨的基本理論教育。在大力開展習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓的同時,組織廣大干部深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀,原原本本學習和研讀經典著作,學習掌握馬克思主義哲學、政治經濟學、科學社會主義,學習掌握中國特色社會主義理論體系,學習掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法,不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識,自覺堅持和運用辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀、方法論分析解決問題,增強戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維能力,真正做到真學真懂真信真用。


(二)黨性教育。加強理想信念教育,貫徹習近平總書記關于江西“要在弘揚井岡山精神上努力走在前列”的指示精神,充分發揮我省紅色資源優勢,實施“傳承紅色基因教育培訓計劃”,打造全國紅色基因傳承地,教育引導黨員干部挺起共產黨人的精神脊梁,解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題,自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實實踐者。加強黨章學習培訓,教育引導黨員干部自覺尊崇黨章、模范踐行黨章、忠誠捍衛黨章,認真履行黨員義務,正確行使黨員權利。加強黨規黨紀特別是政治紀律和政治規矩教育,強化廉政教育,開展經常性警示教育,引導干部始終以清廉為貴,知敬畏、存戒懼、守底線。加強黨的宗旨和作風教育,開展正確政績觀教育,推動新時代新擔當新作為的先進典型和先進事跡進課堂、進教材,讓敢于擔當作為的好干部上講臺、作示范,引導干部始終以百姓為念、以實干為本,切實增強政治擔當、歷史擔當、責任擔當,深入貫徹以人民為中心的發展思想,樹立正確政績觀,全心全意為人民服務,堅決反對“四風”,始終保持黨同人民群眾的血肉聯系,著力打造忠誠型、創新型、擔當型、服務型、過硬型政府,展現出新時代應有的新氣象新作為。加強黨內政治文化教育,堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒,堅持和完善重溫入黨誓詞、過集體政治生日等制度,弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀,引導干部自覺增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。加強黨史國史、黨的優良傳統、世情國情黨情和省情教育,結合慶祝改革開放40周年、新中國成立70周年、中國共產黨成立100周年等重大活動,大力開展以弘揚井岡山精神、蘇區精神、方志敏精神等革命精神為核心內容的黨性教育,堅持在各級黨校(行政學院)、干部學院開展誦讀紅色家書“三個一”(各主體班次舉辦一次紅色家書集體誦讀會,開展一次個人黨性分析并形成黨性分析報告,開展一次紅色家書讀書心得交流會)黨性教育活動,引導干部始終以忠誠為魂,堅定理想信念,傳承紅色基因,永葆政治本色。開展政德教育,引導干部明大德、守公德、嚴私德,自覺追求高尚情操、堅守道德底線、遠離低級趣味、引領時代新風。深入開展社會主義核心價值觀教育,加強中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化學習教育,引導干部樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀,不斷提升精神境界。


(三)專業化能力培訓。緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,著眼貫徹落實黨中央重大決策部署,聚焦深入貫徹省委“創新引領、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”工作方針,深入實施高質量跨越式發展首位戰略,深入落實“六大突破、三大提升”工作部署,實施“干部專業化能力精準培訓計劃”,突出問題導向、實踐導向,重點在推動科技創新、深化重點改革、擴大內陸開放、促進區域協調、加快城鄉融合、著力厚植人文,以及打好三大攻堅戰、推進國家生態文明試驗區建設、提升生態質量和效益、提升營商環境、提升老區人民福祉、堅持全面從嚴治黨等方面組織開展精準化培訓,著力彌補干部的知識弱項、能力短板、經驗盲區,引導和幫助干部豐富專業知識、提升專業能力、錘煉專業作風、培育專業精神,不斷提高打造革命老區振興發展先行地、創新要素集聚地、內陸開放新高地的能力。


(四)知識培訓。著力培養又博又專、底蘊深厚的復合型干部,使之做到既懂經濟又懂政治、既懂業務又懂黨務、既懂專業又懂管理。加強黨的路線方針政策和憲法法律法規學習培訓,開展經濟、政治、文化、社會、生態文明、黨建和哲學、歷史、科技、國防、外交等各方面基礎性知識學習培訓,開展互聯網、大數據、云計算、人工智能和工業經濟、電子商務、現代物流、文化創意以及與發展我省戰略性新興產業密切相關的新知識新技能學習培訓,幫助干部完善履行崗位職責必備的基本知識體系,提高科學人文素養。抓好總體國家安全觀、統戰、民族、宗教、金融、保密、統計、城市規劃管理、軍民融合發展、質量發展、安全生產、應急管理、防災減災、知識產權、人民防空、人口老齡化、科學素質、掃黑除惡、心理健康和毒品預防等方面學習培訓。加強形勢任務教育,引導干部統一思想、把握大局,居安思危、堅定信心。


四、優化分類分級培訓體系


(一)黨政領導班子成員


  圍繞培養造就信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的執政骨干隊伍,以提高政治素質、增強黨性修養為根本,以提升專業能力為重點,突出黨的群眾路線教育,加強各級領導班子成員的培訓。


主要措施:(1)省委每年圍繞貫徹落實黨中央和省委重大決策部署舉辦市廳級主要領導干部專題研討班。(2)省委組織部每年安排不少于250名市廳級干部、600名左右縣(市、區)黨政領導班子成員和市直屬部門單位領導班子成員到省級干部教育培訓機構進行系統理論學習;每年安排20名左右縣(市、區)委書記到中央黨校(國家行政學院)參加培訓;每年安排100名左右新任鄉鎮(街道)黨(工)委書記到江西干部學院等省級干部教育培訓機構進行黨性教育;每年委托省直有關單位安排500名左右市、縣(市、區)黨政領導班子成員以及省直單位領導班子成員,到省委黨校(行政學院)、江西經濟管理干部學院等省級干部教育培訓機構參加1次1周左右的專業化能力專題培訓。(3)市、縣(市、區)黨委組織部按照干部管理權限,統籌制定年度培訓計劃,每年安排不少于1/5的領導班子成員參加脫產培訓。(4)省直有關單位按照職責分工,對本系統的市直屬部門單位領導班子成員開展培訓。統戰部門加強領導班子中黨外干部的教育培訓,省委統戰部負責5年內培訓全省縣處級以上黨外干部1300人左右(含事業單位)。(5)積極選送市廳級領導干部和縣(市、區)黨政正職參加國家級干部教育培訓機構組織的培訓。


(二)機關公務員


圍繞建設高素質專業化公務員隊伍,以加強思想政治建設、職業道德建設和業務能力建設為重點,準確把握綜合管理類、專業技術類、行政執法類等公務員類別特點和不同需求,加強機關公務員培訓。


主要措施:(1)省委組織部會同有關部門每年安排200名左右省直機關處級干部參加專題研修,安排200名左右新任處長到省委黨校(行政學院)培訓,安排500名左右處級干部和160名左右青年科級干部到省直機關工委黨校培訓。(2)省直機關單位組織人事部門對本單位處級以下干部開展全員培訓,每年安排不少于1/5的干部參加培訓。(3)各市、縣(市、區)直屬部門單位負責抓好本部門本單位科級以下干部的培訓,實施基層公務員培訓工程和機關基礎崗位公務員培訓工程。(4)各級組織人事部門要督促指導同級各部門各單位公務員的教育培訓工作,抓好初任培訓、任職培訓、專門業務培訓、在職培訓。加強機關黨支部書記培訓。


(三)企業領導人員


著眼培養造就對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔的國有企業家隊伍,以強化忠誠意識、拓展世界眼光、提高戰略思維、增強創新能力、鍛造優秀品行為重點,加強企業領導人員教育培訓,著力培養企業家精神,加快建立健全企業領導人員培訓體系。


主要措施:(1)研究出臺關于新形勢下進一步加強企業領導人員教育培訓工作的實施意見。(2)省委組織部每年安排不少于1/5的省管企業領導人員到省級干部教育培訓機構培訓。(3)省國資委每年選派不少于1/5的所監管企業領導人員到國內、省內知名院校或國家級干部教育培訓機構開展專題培訓,每年培訓基層黨組織書記500名左右,確保5年內把所監管企業黨組織書記輪訓一遍。省屬國有企業組織人事部門負責對本企業中層以下領導人員開展全員培訓。(4)各級組織人事部門、國資監管部門和各國有企業根據職責分工,抓好企業黨組織書記培訓,結合實際開展企業領導人員全員培訓。(5)省委統戰部會同省工商聯5年內負責完成培訓全省工商聯領導班子成員中的民營企業主要負責人200人左右,民營重點骨干企業主要負責人、年輕一代民營企業家、中國光彩事業重點企業家500人左右。省工信廳負責中小企業經營管理者培訓。(6)省級干部教育培訓機構要承擔好企業領導人員教育培訓任務。各企業黨校要加強辦學能力建設,充分發揮在企業自主培訓中的作用。


(四)事業單位領導人員


著眼建設一支符合新時期好干部標準的高素質專業化事業單位領導人員隊伍,突出事業單位公益性、服務性、專業性、技術性特點,遵循事業單位領導人員成長規律,以提高政治覺悟、管理能力、專業水平和職業素養為重點,分類開展事業單位領導人員教育培訓,探索建立事業單位領導人員教育培訓體系,更好適應新時代中國特色社會主義公益事業發展要求。


主要措施:(1)省委組織部會同地方和有關行業主管部門根據實際,定期舉辦相關培訓班次,每年安排一定數量的事業單位領導人員參加培訓。(2)省委組織部會同省委教育工委(省教育廳)等有關部門定期舉辦高校領導班子成員專題研討班,每年安排不少于1/5的高校領導班子成員到省級干部教育培訓機構參加脫產培訓,加大對高校主要領導干部、新進班子成員和關鍵崗位干部調訓力度。(3)省直各單位、各人民團體、各科研院所組織人事部門對所屬事業單位領導人員開展全員培訓,每年安排不少于1/5的領導人員參加培訓。(4)各市、縣(市、區)黨委組織部統籌制定年度培訓計劃,組織協調本地區事業單位領導人員和基層黨組織負責人的培訓。(5)各級組織人事部門加強統籌,注重對事業單位其他管理人員進行培訓。


(五)專業技術人員


圍繞建設規模宏大、結構合理、素質優良、矢志愛國奉獻、勇于創新創造的專業技術人員隊伍,突出政治引領,以提升思想政治素質和職業素養、創新創造創業能力為重點,以新理論、新知識、新技術、新方法為主要內容,以高精尖缺和骨干專業技術人才為主要對象,加強專業技術人員培訓。


主要措施:(1)省人力資源和社會保障廳組織實施專業技術人員繼續教育,指導各行業各系統開展全員教育培訓;組織實施專業技術人才知識更新工程,每年培訓2萬名左右高層次、急需緊缺和骨干專業人才。(2)省委組織部會同有關部門,結合實施高層次人才“雙千計劃”、“院士后備人選支持計劃”等,每年安排100名左右高層次專家到省級以上干部教育培訓機構培訓。各市委組織部負責各自聯系的高級專家培訓。(3)省委宣傳部會同有關部門,每年選派400名左右哲學社會科學教學科研骨干、部分新聞和文化工作骨干到省級干部教育培訓機構培訓。各市負責抓好本地區哲學社會科學教學科研骨干、新聞和文化工作骨干的培訓。(4)非公有制經濟組織、社會組織和基層一線專業技術人員的教育培訓,由省人力資源和社會保障廳會同有關部門明確任務、提出要求,各市人力資源和社會保障部門會同有關部門組織實施。(5)省直各單位、各人民團體、各科研院所組織人事部門,各市人力資源和社會保障部門根據行業特點和業務需要,分類分層開展專業技術人員培訓。


(六)年輕干部


著眼培養造就忠誠貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、符合新時期好干部標準、忠誠干凈擔當、數量充足、充滿活力的高素質專業化年輕干部隊伍,實施“優秀年輕干部教育培訓計劃”,突出理想信念宗旨教育、思想道德教育、優良作風教育,加強年輕干部政治訓練和實踐鍛煉。


主要措施:(1)省委組織部每年在省委黨校舉辦學制為4個月的中青年干部培訓一班、二班,每年安排200名左右副廳級、正縣處級優秀年輕干部和省本級直接管理的副縣處級及鄉科級優秀年輕干部參加培訓;每年選派50名左右縣處級以上優秀年輕干部到國家級干部教育培訓機構培訓;每年選派50名左右市廳級和縣處級優秀年輕干部到中央和國家機關、中央企業以及沿海發達地區跟班學習,每年安排50名左右縣處級以上優秀年輕干部到省委巡視組、省委信訪局實踐鍛煉。(2)各級組織人事部門根據優秀年輕干部培養目標,堅持分類培訓,有計劃地安排年輕干部到黨校(行政學院)、干部學院和黨性教育基地接受系統理論教育和嚴格黨性教育,到經濟發展一線、基層一線以及上級部門、沿海發達地區等進行實踐鍛煉。


(七)基層干部


著眼培養守信念、講奉獻、有本領、重品行的高素質專業化基層干部隊伍,以提高發展經濟、改革創新、依法辦事、化解矛盾、做群眾工作等能力為重點,加強基層干部特別是鄉鎮(街道)黨政正職、村(社區)黨組織書記的培訓。


  主要措施:(1)省委組織部每年安排100名左右鄉鎮(街道)黨(工)委書記、200名左右鄉鎮長、200名左右基層干部到省委黨校(行政學院)、江西經濟管理干部學院等省級干部教育培訓機構參加示范培訓。(2)各市委組織部每年安排不少于1/5的鄉鎮(街道)黨政正職參加培訓。(3)各市、縣(市、區)黨委組織部按照干部管理權限分級分類抓好基層干部培訓,確保全覆蓋。各地區各部門各單位每年分期分批將黨支部書記輪訓一遍,加強基層黨務干部培訓。(4)實行垂直管理的部門負責本系統基層干部的教育培訓。


各地區各部門各單位要加大對“一把手”的培訓力度,實施“‘一把手’政治能力提升計劃”。重視抓好女干部、少數民族干部、黨外干部的教育培訓。支持革命老區、貧困地區干部教育培訓工作,聚焦打贏精準脫貧攻堅戰,實施“扶貧干部教育培訓計劃”,推動優質培訓資源向貧困地區傾斜。加強和改進軍地領導干部交叉培訓和軍隊轉業干部培訓。


五、建強培訓保障體系


(一)加強教育培訓能力建設


1.師資隊伍建設。加強各級黨校(行政學院)、干部學院教師思想政治教育,引導教師在自身黨性鍛煉上更加嚴格要求自己,努力做模范黨員,用實際行動影響和帶動學員。加大名師培養吸收力度,把干部教育培訓師資納入各級人才政策支持范疇,按照“政治強、業務精、作風硬、結構優”的要求,有計劃、有重點、分層次打造一批理論功底扎實、知識儲備充足、實踐經驗豐富、教研能力過硬,在全國有一定知名度的名師名家隊伍。實施黨校系統“名師工程”。加大骨干教師培養力度,繼續實施骨干教師培養計劃,省委組織部會同省委黨校(行政學院)、江西經濟管理干部學院、省社會主義學院等,每年安排20名左右優秀教師到國家級干部教育培訓機構和國內著名高校等學習進修,到黨政機關和企事業單位掛職鍛煉。結合好課程好教材建設,省委組織部會同省級干部教育培訓機構,5年內評選20個左右優秀教學團隊,100名左右培訓名師。加大青年教師培養力度,建立健全青年教師導師制度、實踐鍛煉制度和教學科研調研制度,提高青年教師馬克思主義理論素養和專業素質能力。省委黨校(行政學院)每年培訓全省黨校(行政學院)系統青年教師50人次左右,培訓時間不少于1個月。各級黨校(行政學院)5年內安排20%的青年教師到基層或同級機關掛職、實踐鍛煉,掛職時間不少于6個月,實踐鍛煉時間不少于3個月,每年安排青年教師到調研基地蹲點調研,每人調研時間不少于15天。加大專職教師培養力度,建立專職教師知識更新機制和實踐鍛煉制度,省級干部教育培訓機構5年內將市縣兩級黨校(行政學院)、社會主義學院教師培訓一遍。加大對基層師資隊伍建設支持力度,省市兩級干部教育培訓機構每年安排一定數量的師資送教下基層,每年組織100名左右市縣兩級干部教育培訓機構骨干教師到省級干部教育培訓機構訪學進修。創新師資管理,努力解決長期困擾黨校發展的“雙軌制”等問題,強化市縣兩級黨校師資力量,允許在管理崗位和專業技術崗位之間流動。探索建立既區別于公務員又不同于普通事業單位的黨校教師管理體系、績效考核激勵機制,建立健全符合干部教育培訓特點的師資準入和退出機制、師資考核評價體系、職稱評定和崗位聘任辦法、人才激勵機制。加強和改進兼職教師選聘和管理。制定領導干部上講臺實施意見,支持各級領導干部上講臺,鼓勵退休干部返聘任教。鼓勵黨校(行政學院)內具有高級專業技術職稱和教學科研能力強的非專職教研人員兼職從事教學科研工作。推進優秀師資共享,建好用好各級師資庫。


2.課程教材建設。在用好中央組織部統編教材及其推介的好課程好教材的同時,實施“全省干部教育培訓好課程好教材建設計劃”,5年內開發60門左右省級好課程,重點開發學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想精品課程,弘揚井岡山精神、蘇區精神、方志敏精神等富有江西特色的黨性黨風黨紀教育課程,富有贛鄱文化特色的社會主義核心價值觀教育課程,以及適應我省干部能力需求的專業化能力培訓課程,逐步構建富有時代特征、實踐特色、務實管用的課程體系。按政治理論、黨性教育、政策法規、專門業務、綜合知識等類別,5年內組織編寫10種左右好教材,重點突出教材的政治性、實踐性、可讀性,逐步建立開放的、形式多樣的、具有時代特色的教材體系。干部教育培訓機構根據形勢任務發展變化,及時更新課程教材內容。以江西干部網絡學院為載體,建立全省干部教育培訓好課程好教材共享平臺。做好全國干部教育培訓好課程好教材推薦工作。及時向黨員干部推薦學習書目,引導干部愛讀書讀好書善讀書。


3.學風建設。大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風,做到學以致用、用以促學、知行合一。落實意識形態工作責任制,把講政治貫穿教學、科研、管理全過程,嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學。堅持艱苦奮斗、勤儉辦學。嚴格教師管理,嚴肅教師講課、參加會議、接受采訪、發表文章等紀律要求,旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點。加強學員管理,嚴格執行中央組織部關于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規定。定期開展學風督查。


4.理論研究。加強干部教育培訓重大理論和現實問題研究,深入把握干部成長規律和干部教育培訓規律。干部教育培訓管理部門要統籌規劃,加強引導,形成干部教育培訓理論研究的濃厚氛圍。干部教育培訓機構要把干部教育培訓理論研究作為培訓工作的重要組成部分,強化研究功能,提高研究能力。干部教育培訓管理部門和干部教育培訓機構要圍繞江西經濟社會發展和全面從嚴治黨新要求,設立相關研究課題,搭建理論研究交流平臺,促進成果轉化應用。


(二)推動教育培訓改革創新


1.深化培訓機構改革。立足功能定位,突出辦學特色,優化資源配置。加強各級黨校(行政學院)、干部學院主渠道主陣地建設,加強各級社會主義學院建設,堅持以教學為中心,緊扣主責主業,深化教學科研管理改革,突出教師主導作用和學員主體地位,不斷提高辦學質量。強化上級黨校(行政學院)對下級黨校(行政學院)的業務指導,加強教學督導、師資培養、質量評估,因地制宜推進市級黨校(行政學院)對縣級黨校(行政學校)教學、師資等的統籌。支持省委黨校(行政學院)加快推進“富有江西特色、走在全國前列的一流黨校”建設,支持江西經濟管理干部學院建設高質量專業化能力培訓主陣地,支持省社會主義學院推進正規化建設,支持江西干部學院、瑞金干部學院、方志敏干部學院、甘祖昌干部學院、鷹潭紅旗干部學院等建設有特色的全國黨性教育示范基地。深化縣級黨校(行政學校)辦學體制改革,實施“縣級黨校(行政學校)分類建設計劃”,提高縣級黨校(行政學校)辦學能力。努力推進部分基礎薄弱的城區黨校(行政學校)建設,探索加掛市級黨校分校牌子、整合資源的路子;支持鼓勵基礎較好的縣級黨校(行政學校)發展,推動示范縣級黨校(行政學校)建設;以開展考核評估工作為抓手,健全完善縣級黨校(行政學校)工作評估體系和示范體系,推動全省縣級黨校(行政學校)整體發展。按照少而精、突出特色的要求,穩妥推進部門行業干部教育培訓機構優化整合。強化干部教育培訓高校基地規范管理。完善社會培訓機構參與干部教育培訓機制,開展清單式管理試點。鼓勵干部教育培訓機構開展交流協作,推動優質培訓資源共享。


2.規范干部黨性教育基地建設。認真落實中央組織部、國家財政部規范干部黨性教育基地管理工作的要求,立足用好我省豐富獨特的紅色教育資源、提高黨性教育質量和成效,開展紅色教育資源調查摸底、優化整合、教學提升工作,積極推動干部黨性教育基地規范化建設與管理,防止過度市場化傾向。建立干部黨性教育基地準入制度,實行干部黨性教育基地目錄管理。開展干部黨性教育基地培訓師資人員資質認定,實行持證上崗。建立干部黨性教育基地教學內容統一管理制度,對干部黨性教育基地的課程、教材、講稿等進行審核把關,統一規范。按照“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰建設誰負責”的原則,加強對干部黨性教育基地的日常監督管理。堅持“立足江西、面向全國”的目標定位,統籌整合省市縣三級黨性教育資源和教學科研力量,建設和規范一批現場教學點、開發提升一批黨性教育精品課程和教材、培育一批黨性教育骨干教師,不斷提升我省干部黨性教育基地的教學質量,努力形成分工明確、各有側重、布局合理、特色鮮明、共建共享、競爭有序、充滿活力的全省干部黨性教育新格局。


3.加強培訓方式方法創新。研制分類培訓大綱,改進黨校(行政學院)、干部學院、社會主義學院主體班次和培訓模塊設置。加強教學環節管理,改進雙向交流和“兩帶來”問題回應的形式與效果。根據培訓內容要求和干部特點,改進方式方法,開展研討式、案例式、模擬式、體驗式、辯論式、牽引式等方法運用的示范培訓。探索建立一批旨在提升干部專業能力和實際操作能力的干部教育實訓基地。推動省級和市級干部教育培訓機構案例庫建設。探索運用訪談教學、論壇教學、行動學習、翻轉課堂等方法。鼓勵和支持干部運用網絡培訓、專題講座等形式開展各方面基礎性知識學習。


4.推進干部教育培訓與互聯網融合發展。積極探索適應信息化發展趨勢的網絡培訓有效方式,推行線上線下相結合的培訓模式。實施“‘互聯網+干部教育’提升計劃”,加快黨校(行政學院)、干部學院、社會主義學院“智慧校園”建設。加強江西干部網絡學院建設,進一步完善平臺功能,建立全省干部培訓數據庫,迭代開發移動學習平臺,形成“省院+分院”的運營模式,逐步擴大網絡培訓的覆蓋面,每年培訓黨政機關、企事業單位學員不低于50萬人次。按照“特色自制、通用購買、共建共享”的原則豐富課程資源,每年自制精品課程或制作常規課程不少于100學時,采購課程不少于1000學時,微課不少于200門。嚴把網絡培訓的政治關、質量關、紀律關,把江西干部網絡學院建成干部常用樂學的網訓平臺、精準搜索優質學習資源的集成平臺、分析掌握干部學習情況的數據平臺。依托全省干部人才信息管理平臺,開發干部教育培訓信息管理子系統,推進涵蓋干部培訓需求收集、學員登記報名、培訓情況記錄、培訓機構教學質量評估、教師授課及班級管理滿意度評價等內容為一體的“智慧干教”工程,提高干部教育培訓工作效率和質量。


六、健全培訓制度體系


(一)完善需求調研制度。牢固樹立按需培訓理念,突出組織需求和崗位需求,把需求調研貫穿訓前、訓中、訓后全過程。建立健全干部教育培訓與干部選拔、管理、監督部門之間的信息溝通機制,健全完善干部教育培訓主管部門與培訓機構、干部所在單位之間的協調會商機制,精準把握培訓需求,共同制定實施干部培訓培養計劃。


(二)健全組織調訓制度。完善調訓計劃申報制度,加強統籌協調,嚴格審核把關,避免和防止多頭調訓、重復培訓、長期不訓等問題。嚴肅調訓紀律,建立健全調訓情況通報制度,完善點名調訓和補訓制度。對5年內沒有參加黨校(行政學院)、干部學院系統理論教育和嚴格黨性教育的領導干部,及時進行補訓。探索“錯峰”調訓和分段式培訓,緩解工學矛盾。


(三)健全教學組織管理制度。堅持黨校姓黨的根本原則,黨校一切教學活動、一切科研活動、一切辦學活動都要堅持黨性原則、遵循黨的政治路線,嚴守黨的政治紀律和政治規矩。加強干部教育培訓全流程精細化管理。推行培訓項目負責制。建立健全培訓機構集體備課、教學督導、評價反饋等制度。建立健全跟班管理制度。注重發揮學員黨支部和班委會作用,強化學員自我管理。實施“干部教育培訓工作者培訓計劃”,加強培訓管理隊伍建設,注重對跟班聯絡員、組織員(班主任)的教育管理,建立健全培訓管理者培訓制度,引導黨校(行政學院)、干部學院教師敢抓敢管、嚴抓嚴管,嚴格組織生活制度,嚴格執行學籍、學習、考勤等制度,嚴肅培訓紀律,不允許任何人搞特殊。


(四)建立健全干部教育培訓考核評價制度。全面考核評價干部的學習態度和表現、理論知識掌握程度、黨性修養和作風養成情況以及解決實際問題的能力等。2020年前制定理論教育和黨性教育成效考核實施辦法。運用互聯網等手段,開展黨的理論、黨章黨規黨紀、履行崗位職責基本知識測試,探索對干部在職自學情況進行考核。加強干部選拔、培養、管理、使用工作的統籌,對中青年干部培訓班等中長期主體班次強化跟班考察,通過開展談心談話、學員相互評價等方式,了解學員表現,為培養、考察、識別干部提供參考。完善培訓情況登記、反饋、跟蹤管理等制度。建立干部教育培訓考核和激勵機制,將干部接受教育培訓情況作為干部年度考核的內容和任職、晉升、評先評優的重要依據。


(五)建立健全干部教育培訓質量評估制度。堅持定量與定性相結合,完善質量評估指標體系,全面推進干部教育培訓機構辦學質量、項目質量、課程質量評估。2020年前,完成省市縣三級黨校(行政學院)辦學質量評估試點工作,2022年前對省市縣三級黨校(行政學院)評估一遍。完善項目質量評估制度,健全由項目委托單位、參訓學員、培訓機構等共同參與的評估機制。完善課程質量評估制度,健全由學員、教師(或者專家)、跟班管理人員、教學管理部門等多方參與的評估機制。


七、組織領導


(一)加強宏觀指導。各級黨委(黨組)要認真落實黨建主體責任,把干部教育培訓工作納入本地本部門本單位黨的建設整體部署和工作規劃,加強領導,統籌安排。各級黨委(黨組)主要負責同志要切實履行職責,及時解決干部教育培訓工作中的困難和問題。各級組織部門要在黨委領導下切實履行主管職能,加強整體規劃、制度建設、宏觀指導、協調服務和督促檢查。


(二)加強經費管理。各級政府要將干部教育培訓經費列入年度財政預算,按規定予以保障。加大基層干部教育培訓經費投入力度,地方各級黨委可使用留存的黨費組織培訓基層黨員干部。財政困難地方可以統籌使用自有財力和上級轉移支付開展干部教育培訓工作。加強干部教育培訓經費管理,完善有關規定,厲行勤儉節約,保證專款專用,提高使用效益。


(三)加強督查落實。建立健全干部教育培訓工作督查制度,重點圍繞黨中央和省委關于干部教育培訓工作的方針政策、重大任務等貫徹落實情況定期開展督促檢查和情況通報,發現問題及時整改。將開展干部教育培訓工作情況納入領導班子考核重要內容,將各級黨委辦黨校建黨校管黨校情況納入黨的建設工作年度目標考核,開展選人用人工作檢查應當注意了解新提拔干部接受教育培訓情況。


各地各部門各單位要圍繞本規劃提出的目標和任務,結合實際制定本地本部門本單位貫徹實施意見。


省委組織部要對本規劃實施情況進行督促檢查,開展中期和5年總結評估工作。

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